本文摘要：2014年，反垄断工作受到国内外普遍注目，沦为社会热议话题。商务部依法积极开展经营者集中于反垄断审查，侧重规范执法人员程序，提升执法人员效率和透明度，在维护市场公平竞争秩序和确保消费者利益方面获得大力效果。 一、作好反垄断委员会工作。商务部反垄断局分担国务院反垄断委员会办公室职能，大力前进委员会各项工作。充分发挥组织协调起到，认真完成委员会重选，的组织开会重选后第一次委员会全体会议。

2014年，反垄断工作受到国内外普遍注目，沦为社会热议话题。商务部依法积极开展经营者集中于反垄断审查，侧重规范执法人员程序，提升执法人员效率和透明度，在维护市场公平竞争秩序和确保消费者利益方面获得大力效果。

　　一、作好反垄断委员会工作。商务部反垄断局分担国务院反垄断委员会办公室职能，大力前进委员会各项工作。充分发挥组织协调起到，认真完成委员会重选，的组织开会重选后第一次委员会全体会议。

针对外界对我反垄断执法人员的注目，协商三家反垄断执法人员机构通过开会新闻发布会、专家理解等方式，回应了批评。强化竞争政策研究，前进反垄断数据信息系统建设，对钢铁等行业市场竞争状况积极开展系统研究。　　二、有效地前进执法人员工作。

商务部大力作好经营者集中于反垄断执法人员工作，办案数量呈圆形快速增长趋势。2014年，共计接到经营者集中于申报262件，开审245件，同比分别快速增长17%和18%，皆为《反垄断法》实行以来历年最低。

增大对未依法申报案件的公安部门力度，对2件案件做出惩处要求，正在对多件案件进行调查。强化所附条件案件的监督继续执行工作，对2件违背限制性条件的案件做出了惩处要求。

　　三、集中精力办成重点案件。在执法人员资源受限的情况下，商务部侧重提升办案质量，重点作好重大案件审查工作。在开审案件中，无条件批准后240件，所附条件批准后4件，禁令1件。其中，禁令马士基、地中海航运、达飞成立网络中心案，确保了亚欧航线集装箱班轮运输服务市场竞争秩序，对全球海运市场产生大力影响。

所附条件批准后微软公司并购诺基亚案，避免了微软公司和诺基亚欺诈专利权容许市场竞争。所附条件批准后默克公司并购安智公司案，避免了集中于对液晶显示器原材料市场有可能产生回避、容许竞争效果。所附条件批准后赛默飞世尔并购立菲案，维护了生物科技产品市场竞争秩序。

所附条件批准后科力远与丰田中国等企业成立合营企业案，增进了新能源汽车电池市场身体健康发展。　　四、着力规范执法人员程序。商务部侧重设施法律和制度建设，不断完善执法人员程序。创建简陋案件制度，发布并实行了《关于经营者集中于简陋案件限于标准的暂行规定》、《关于经营者集中于简陋案件申报的指导意见（全面推行）》，修改了《关于经营者集中于申报的指导意见》，对简陋案件增加申报材料拒绝，规范申报材料内容，减低了企业开销。

研究制订所附条件设施法律，发布了《关于经营者集中于可选限制性条件的规定（全面推行）》，对限制性条件的实行监督、法律责任等做出全面规定，更进一步规范所附条件案件的审查和监督继续执行。　　五、大大提升执法人员效率。在案件数量大幅度快速增长的情况下，商务部大大理顺执法人员机制，侧重提升申报和审查效率。

为减缓案件申报速度，研发客户端软件，实施电子化申报，为企业申报获取便捷。优化立案工作流程，减缓申报材料审查速度，延长立案时间。

实施案件分类审查制度，对显著不具备容许竞争效果的案件减缓审查，简陋案件基本都在可行性审查阶段开审，非简陋案件审查速度更进一步减缓。　　六、努力提高执法人员透明度。商务部不断加强透明度建设，依法作好案件信息公开发表。

对禁令案件、所附条件案件和违法实行集中于案件，皆及时发布审查要求，详尽解释案件事实和依据，定期发布无条件批准后案件基本信息，截至目前发布案件961起。申报和审查过程中与企业及时交流，为企业获取商讨和咨询服务80余次。对简陋案件实施网上审批制度，就简陋案件的确认普遍听取意见，共计审批案件79件。协商开会国务院新闻办反垄断专题吹风会和商务部新闻发布会，讲解反垄断工作进展，理解重大案件办理情况。

　　七、积极开展国际交流合作。在经济全球化背景下，跨国收购案件有可能受到多个反垄断司法辖区的首府，商务部侧重增进竞争执法人员国际合作。不断加强与其他司法辖区执法人员机构的交流合作，与俄罗斯、澳大利亚、肯尼亚签订了反垄断合作协议书备忘录，与部分司法辖区反垄断执法人员机构积极开展案件信息交流合作。

积极参与自贸区协议竞争议题谈判，为增进自由贸易和投资营造公平竞争环境。

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